王猛:为什么公务员在美国不抢手?

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  中国人常讲“人之初,性本善”,美国人偏不信,亲们相信“人之初,性本恶”。而且,亲们在做任何事情前一天,好难制定出相关法律,防范人的私欲与贪婪。比如政府,美国人把它比做老虎,将它关在笼子里才会放心。而美国公务员的工资最能反映这些 情形。

  范仲淹在《岳阳楼记》里说“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,中国的士大夫们没几人及 能靠自我约束做到,然而美国的公务员们却靠相对完善的工资制度践行了这句话。而且美国的法律规定,公务员的工资标准以私企为参照,公务员的工资时需涨在老百姓前一天,先涨百姓工资,后涨公务员工资,而且公务员工资的涨幅永远低于百姓。美国公务员的工资标准由人民定,也统统人民的代表机构国会制定。统统,很少大家对公务员工资不满。

  美国公务员工资制度的建立,实质上还是由市场决定的,各种有关工资的法律制度是根据市场变化产生的。美国总统、州长、议员等公务员职务还大家去干,这说明亲们接受那样的职位标准,而且没办法 强迫亲们去当公务员,统统,现实中几乎听非要公务员抱怨人及 的工资低。美国人根据市场行情,把公务员职位明码标价,而且去市场上招人,市场经济的规律在这里也完整性适用。正是另一有十几个 的制度安排,决定了亲们无缘在美国见到千军万马拼抢有十几个 普通公务员职位的十几个 的什么的问题。

  美国公务员年薪低

  805年,美国针对公务员工资进行了一次调查,调查结果是:大多数公务员认为政府的待遇最差,在由私企转入政府部门的公务员中,32%的人认为工资比前一天低,35%的人认为与前一天持平,非要33%的人认为比前一天高。

  从美国政府每年招募公务员的情形看,公务员绝对一定会美国人的首选职业。美国联邦审计总署曾在几所大学进行调查,发现学生们几乎都对公务员职位没十几个 兴趣。在6有十几个 被调查的学生中,非要有十几个 表示毕业后可不时需考虑应聘公务员。

  一份808年的数据显示,美国公务员当年的封顶工资是19180美元,而这些 年外科医生的工资是206770美元;公务员的最低年薪是17046美元。而有十几个 餐馆端盘子的工资一定会1780美元。这表明,美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。

  而且公务员工资低于私企,私企工资增幅大,公务员工资增幅小,这就使公务员工资与私企工资的差距越拉越大。美国审计总署在给国会的审计报告中也证实了这些 十几个 的什么的问题的处于。比如,1990年,私企的工资比上一年涨了6.4%,而政府公务员工资的涨幅非要3.6%,每年一定会公务员工资的涨幅低于私企。

  该报告通过对全国80个大城市的数据分析,得出的结论是:私企在90%的时间里的工资要比公务员高,有时甚至高出一倍多,平均高出10%左右。在波士顿,联邦政府的飞机机械师的工资比私企校车司机低统统。在阿拉米达空军基地,电子技术员的工资要比当地私企类事工种的职工每小时低5美元。

  基本原则:工资不得超过私企

  美国刚建国时,就通过了两根绳子 法律:“新一届众议员选出前一天,任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律,均不得生效。”这统统众所周知的利益回避制度,谁提涨工资不给谁涨工资,要到他的下任才如果刚现在开始执行新工资标准。这就阻止了官员在人民委托给亲们的岗位上不好好为人民服务,天天琢磨给人及 加薪的不道德十几个 的什么的问题的处于。

  美国总统即使再有权力,也没办法 给人及 定工资标准、给人及 加薪的权利,总统每花一分钱一定会经过国会的批准。比如,1995年11月,美国国会与总统在平衡预算十几个 的什么的问题上没办法 达成一致,国会迟迟不批准政府预算,致使大多数政府机构而且没办法 经费而关门有十几个 星期。当时正值圣诞节,克林顿不得不人及 掏腰包支付白宫的电费,才让美国第一圣诞树的灯光没办法 熄灭。

  美国公务员工资未必比私企低,但公务员的好处是私企职工没办法 比的,如名声好听、可不时需建立起人脉关系、假期多、工作清闲、压力小、比较稳定、失业几率小等。人及 面,公务员干的是服务性的工作,一定会社会财富的直接创造者,而且工资过低,必然会引起人民的不满情绪,影响社会和谐。

  公务员工资不高还有有十几个 好处统统促使人才流动。有十几个 人在有十几个 新岗位上工作久了,就会出現怠工十几个 的什么的问题。而且公务员薪水过低,亲们会为了十几个 好处赖在职位上不走,所谓“当一天和尚,撞一天钟”,政府的工作强度难以提高。西方国家的其他部门一定会规定,任何人在有十几个 职位上不得超过4年。政府就像一般的公司一样,要想保持旺盛的活力,时需让职员流动起来。

  制度保障:分类分级很清楚

  行政序列的公务员分为普通公务员和高级公务员。高级公务员指美国政府各部和直属机构首长,高级公务员分十个 级别,高1级最高,美国国务卿一般可列为高I级,而且依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员,普通公务员分15级,每级又分10档,美国85%的公务员属于这些 类。

  美国公务员现行工资制度的重要法子,是1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》,以私企为参照的美国公务员工资制度统统该法案规定的。而且通货膨胀,公务员工资每年有个年度微调,微调标准时需法子劳工部表态的私企工资成本指数;但公务员工资调整幅度时需低于工资成本指数0.十个 百分点。法律还很重规定,非要总统有权动议调整公务员工资标准,但时需报国会批准。调整工资标准的前提是:处于全国性突发事件或严重经济情形而影响喾遍生活水准。

  美国法律还规定了公务员工资封顶制度:普通公务员不管何种理由,所有项目工资之和超过低I级工资标准,该工资不得支付。此外,公务员与私企等其他劳动者执行同一联邦最低工资标准。美国807年5月25日生效的《最低工资法案》规定了十个 阶段的最低工资:807年7月24日如果刚现在开始为5.85美元/小时,808年7月24日如果刚现在开始为6.55美元/小时,809年7月24日如果刚现在开始为7.25美元/小时,最低工资平均每年增加12%。

  美国各州公务员工资与联邦政府基本一致。州长的平均工资是124398美元,最低的缅因州是70000美元,最高的加利福尼亚州是206800美元。不过,有二个州的州长分文不取或象征性领取1美元的工资,如加州州长施瓦辛格、纽约州州长埃利奥特、田纳西州州长布莱德森、新泽西州州长考兹尼等。堂堂第一超级大国的公务员,待遇不过没办法 。难怪美国公务员的招聘考试现场,没办法 出現挤得水泄不通的场面。

  (原文刊登于《看世界》2011年第18期 《爱你》杂志2011年第11期转载 )

本文责编:jiangxl 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益笔会 > 散文随笔 > 域外传真 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/63897.html